近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于征求《關(guān)于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函，稱(chēng)為全面落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )關(guān)于加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的決策部署，堅決遏制高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩高）項目盲目發(fā)展，加強兩高項目生態(tài)環(huán)境源頭預防，推動(dòng)行業(yè)綠色轉型，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《關(guān)于加強高耗能、高排放項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。請研究提出意見(jiàn)，于2021年4月21日前反饋。
文件要求，依法推進(jìn)有關(guān)綜合性規劃和工業(yè)、能源等專(zhuān)項規劃的環(huán)評工作，充分發(fā)揮規劃環(huán)評的調控、引領(lǐng)作用，落實(shí)區域環(huán)境保護目標和三線(xiàn)一單要求，充分考慮區域和行業(yè)碳達峰目標約束，從嚴控發(fā)展規模、優(yōu)化規劃布局、產(chǎn)業(yè)結構與實(shí)施時(shí)序等方面，為火電、石化、煤化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥等兩高行業(yè)有關(guān)規劃提供決策支撐。
存在以下情形的，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要依法依規嚴格審核，確定是否屬于法定不予批準環(huán)評文件的情形：未按要求采取有效區域污染物削減措施的項目；國家大氣污染防治重點(diǎn)區域內未按要求采取煤炭減量替代措施的耗煤項目；列入《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》限制類(lèi)或淘汰類(lèi)的新建、擴建項目；未納入國家產(chǎn)業(yè)規劃的石化、現代煤化工項目；未進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區的新建、擴建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃、陶瓷項目；所在園區未依法開(kāi)展規劃環(huán)評的項目；不符合生態(tài)環(huán)境準入清單管控要求或所在園區環(huán)境準入要求的項目。
石化項目宜采取全密閉、連續化、自動(dòng)化等生產(chǎn)技術(shù)，合理確定儲罐類(lèi)型，采用油品在線(xiàn)調和、密閉式循環(huán)水冷卻系統和低（無(wú)）泄漏的泵、壓縮機設備等措施，有效控制VOCs無(wú)組織排放。
嚴密防控兩高項目環(huán)境風(fēng)險，建立完善的風(fēng)險防控和監測體系，提升環(huán)境風(fēng)險防控能力，石化、化工項目事故廢水收集系統宜采用重力流方式，提高事故廢水收集保障率。
石化、煤化工、燃煤發(fā)電（含熱電）、鋼鐵、有色金屬冶煉項目須嚴格落實(shí)《關(guān)于加強重點(diǎn)行業(yè)建設項目區域削減措施監督管理的通知》（環(huán)辦環(huán)評〔2020〕36號）要求，制定配套區域污染物削減方案，明確區域削減措施及責任主體。環(huán)境質(zhì)量超標的區域、流域，實(shí)行重點(diǎn)污染物排放倍量削減，其他區域、流域實(shí)行等量削減。
