原標題：新安法已明確：“全員安全生產(chǎn)責任制”時(shí)代來(lái)臨
“全員安全生產(chǎn)責任制”時(shí)代來(lái)臨
2021年6月10日，十三屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的決定。修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新安全生產(chǎn)法）將于今年9月1日起施行。
我國安全生產(chǎn)法于2002年公布施行，曾于2009年和2014年兩次修正。與消防、交通等專(zhuān)門(mén)性安全生產(chǎn)法律相比，安全生產(chǎn)法是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基礎性、綜合性法律，對依法加強安全生產(chǎn)工作，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，具有重要法治保障作用。
■“三管三必須”的新格局
黨和政府一直對安全生產(chǎn)工作非常重視，黨的領(lǐng)導和“一崗雙責”等要求，很早就寫(xiě)入“紅頭文件”，新安全生產(chǎn)法此次正式寫(xiě)入法律條文中。
預防為主、以人為本的原則，很早就已經(jīng)寫(xiě)入安全生產(chǎn)法。新安全生產(chǎn)法進(jìn)一步將其提升到了“人民至上、生命至上”的新高度。
安全生產(chǎn)監管經(jīng)歷多次變動(dòng)，最近一次調整是應急管理部門(mén)取代原來(lái)的安全生產(chǎn)監管部門(mén)。從“九龍治水”到“疊床架屋”，“條塊”“統分”爭議始終沒(méi)有停止。新安全生產(chǎn)法正式明確了“三管三必須”的新格局。
新安全生產(chǎn)法第三條規定：“安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。”“安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。”“安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任與政府監管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責、職工參與、政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督的機制。”
■政府管“總”和部門(mén)抓“管”
政府管“總”。新安全生產(chǎn)法第八條和第九條，由安全生產(chǎn)法第八條一分二，上至國務(wù)院下到街道辦，更突出政府的宏觀(guān)職能和監管工作部門(mén)職能。
部門(mén)抓“管”。新安全生產(chǎn)法第十條規定了應急管理部門(mén)的“綜合監管”，與政府工作部門(mén)的“安全監督”，彼此職責分工更加明確。新安全生產(chǎn)法明確：“應急管理部門(mén)和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監督管理的部門(mén)，統稱(chēng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強安全生產(chǎn)監督管理工作。”
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責安全生產(chǎn)強制性國家標準的工作。
安全生產(chǎn)的權力和責任的公開(kāi)。新安全生產(chǎn)法第十七條規定：“縣級以上各級人民政府應當組織負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)依法編制安全生產(chǎn)權力和責任清單，公開(kāi)并接受社會(huì )監督。”
■“全員安全生產(chǎn)責任制”時(shí)代來(lái)臨
近年來(lái)的一系列事故警示，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任，需要進(jìn)一步“責任到人”。既要盯住負責人，也應“建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。其他負責人對職責范圍內的安全生產(chǎn)工作負責。”
“一把手”職責中首次明確“全員安全生產(chǎn)責任制”。新安全生產(chǎn)法第二十一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設；（二）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規章制度和操作規程；（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（七）及時(shí)、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。”
單位安全生產(chǎn)管理的專(zhuān)責機構和專(zhuān)責人員的職責。新安全生產(chǎn)法第二十五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況；（三）組織開(kāi)展危險源辨識和評估，督促落實(shí)本單位重大危險源的安全管理措施；（四）組織或者參與本單位應急救援演練；（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為；（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設置專(zhuān)職安全生產(chǎn)分管負責人，協(xié)助本單位主要負責人履行安全生產(chǎn)管理職責。”
■行政違法行為將更多追究刑事責任
刑法修正案（十一）增加了新的生產(chǎn)安全罪名。例如危險作業(yè)罪，對妨害安全裝置類(lèi)、拒不改正類(lèi)、擅自從事類(lèi)的三類(lèi)違法行為，即使未發(fā)生安全事故造成人員財產(chǎn)損失，只要“具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實(shí)危險的”，將依法追究危險作業(yè)罪的刑事責任。與此相配套，新安全生產(chǎn)法也多處作出規定。
妨害安全裝置類(lèi)的行為。新安全生產(chǎn)法第三十六條增加兩款，即第三、第四款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷(xiāo)毀其相關(guān)數據、信息。”“餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用燃氣的，應當安裝可燃氣體報警裝置，并保障其正常使用。”
拒不改正類(lèi)型涉及多個(gè)條文。新安全生產(chǎn)法第一百零一條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任：（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）對重大危險源未登記建檔，未進(jìn)行定期檢測、評估、監控，未制定應急預案，或者未告知應急措施的；（三）進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的其他危險作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理的；（四）未建立安全風(fēng)險分級管控制度或者未按照安全風(fēng)險分級采取相應管控措施的；（五）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未按照規定報告的。”
新安全生產(chǎn)法第一百零二條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”
新安全生產(chǎn)法第一百零三條第三款規定：“礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照規定對施工項目進(jìn)行安全管理的，責令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以上施工單位倒賣(mài)、出租、出借、掛靠或者以其他形式非法轉讓施工資質(zhì)的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，沒(méi)收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”
新安全生產(chǎn)法第一百零七條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員不落實(shí)崗位安全責任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規章制度或者操作規程的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予批評教育，依照有關(guān)規章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”
■單位從只“管人”到要“管心”
安全生產(chǎn)法規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程;并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。”
新安全生產(chǎn)法第四十四條增加一款，作為第二款：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當關(guān)注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣，加強對從業(yè)人員的心理疏導、精神慰藉，嚴格落實(shí)崗位安全生產(chǎn)責任，防范從業(yè)人員行為異常導致事故發(fā)生。”
從業(yè)人員的義務(wù)。新安全生產(chǎn)法第五十七條規定：“從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應當嚴格落實(shí)崗位安全責任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護用品。”
■“鼓勵”或“應當”投保“安責險”
參加包括工傷保險在內的社會(huì )保險，是用人單位的強制性法定義務(wù)。新安全生產(chǎn)法保留了原規定，即“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費。”
安全生產(chǎn)責任保險，也簡(jiǎn)稱(chēng)為“安責險”。是指保險機構對投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供事故預防服務(wù)的商業(yè)保險。
“鼓勵”或“應當”投保。新安全生產(chǎn)法第五十一條第二款規定：“國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投保安全生產(chǎn)責任保險；屬于國家規定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當投保安全生產(chǎn)責任保險。具體范圍和實(shí)施辦法由國務(wù)院應急管理部門(mén)會(huì )同國務(wù)院財政部門(mén)、國務(wù)院保險監督管理機構和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)制定。”
不履行投保“安責險”的法律責任。新安全生產(chǎn)法第一百零九條規定：“高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照國家規定投保安全生產(chǎn)責任保險的，責令限期改正，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。”
■違法信息的部門(mén)聯(lián)通和社會(huì )公開(kāi)
舉報制度規定更加明確。新安全生產(chǎn)法第七十三條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立舉報制度，公開(kāi)舉報電話(huà)、信箱或者電子郵件地址等網(wǎng)絡(luò )舉報平臺，受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報；受理的舉報事項經(jīng)調查核實(shí)后，應當形成書(shū)面材料；需要落實(shí)整改措施的，報經(jīng)有關(guān)負責人簽字并督促落實(shí)。對不屬于本部門(mén)職責，需要由其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查處理的，轉交其他有關(guān)部門(mén)處理。”“涉及人員死亡的舉報事項，應當由縣級以上人民政府組織核查處理。”
新安全生產(chǎn)法第七十八條規定：“負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)違法行為信息；對違法行為情節嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員，應當及時(shí)向社會(huì )公告，并通報行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、證券監督管理機構以及有關(guān)金融機構。有關(guān)部門(mén)和機構應當對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員采取加大執法檢查頻次、暫停項目審批、上調有關(guān)保險費率、行業(yè)或者職業(yè)禁入等聯(lián)合懲戒措施，并向社會(huì )公示。” “負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行政處罰信息的及時(shí)歸集、共享、應用和公開(kāi)，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出處罰決定后七個(gè)工作日內在監督管理部門(mén)公示系統予以公開(kāi)曝光，強化對違法失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)從業(yè)人員的社會(huì )監督，提高全社會(huì )安全生產(chǎn)誠信水平。”
■工傷保險待遇與其他民事賠償
安全生產(chǎn)法第五十三條規定：“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權向本單位提出賠償要求。”
新安全生產(chǎn)法將第五十三條改為第五十六條，修改為：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應當及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。”“因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償的權利的，有權提出賠償要求。”
以上新舊對比可知，新安全生產(chǎn)法已經(jīng)將索賠對象“向本單位”予以刪除。例如，受傷害的從業(yè)人員，可以直接向承保“安責險”的保險公司直接索賠。
■新增安全生產(chǎn)類(lèi)“公益訴訟”
公益訴訟，就是為了保護國家利益和社會(huì )公共利益而提起的訴訟，分為民事公益訴訟和行政公益訴訟兩類(lèi)。檢察公益訴訟就是人民檢察院提起的公益訴訟。近年來(lái)，消費、環(huán)保等領(lǐng)域的公益訴訟較多。
現實(shí)經(jīng)濟生活中，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的違法行為嚴重侵害了國家利益或者社會(huì )公共利益；有些行政機關(guān)存在行政不作為的現象，以經(jīng)濟處罰代替責任追究、以行政處罰代替刑事處罰等，新安全生產(chǎn)法新增了安全生產(chǎn)公益訴訟制度。
新安全生產(chǎn)法第七十四條，增加一款作為第二款：“因安全生產(chǎn)違法行為造成重大事故隱患或者導致重大事故，致使國家利益或者社會(huì )公共利益受到侵害的，人民檢察院可以根據民事訴訟法、行政訴訟法的相關(guān)規定提起公益訴訟。”
■加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障
加大對平臺經(jīng)濟從業(yè)人員的安全保障。新安全生產(chǎn)法規定，平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當根據本行業(yè)、領(lǐng)域的特點(diǎn)，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
新安全生產(chǎn)法第十條第二款規定：“對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監督管理部門(mén)。”
目前，我國各類(lèi)功能區的規模和質(zhì)量發(fā)展迅速，聚集了大量企業(yè)，成為推動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量，但各類(lèi)功能區的安全生產(chǎn)監管體制是近年來(lái)安全生產(chǎn)工作面臨的難題，一些生產(chǎn)安全事故暴露出各類(lèi)功能區監管體制不夠健全、責任落實(shí)不夠到位，存在政企不分、條塊交叉、職責不清、監管薄弱等突出問(wèn)題。
新安全生產(chǎn)法規定，鄉鎮人民政府和街道辦事處，以及開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、港區、風(fēng)景區等應當明確負責安全生產(chǎn)監督管理的有關(guān)工作機構及其職責，加強安全生產(chǎn)監管力量建設，制定相應的生產(chǎn)安全事故應急救援預案，協(xié)助人民政府有關(guān)部門(mén)或者按照授權依法履行生產(chǎn)安全事故應急救援工作職責。
■加大處罰力度是一大特點(diǎn)
全面重罰不履職的負責人、從業(yè)人員和事故單位，按日連續處罰，甚至關(guān)閉不安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，加大處罰力度是新安全生產(chǎn)法的一大特點(diǎn)。
對主要負責人的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十五條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。”
對其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員的罰款。新安全生產(chǎn)法第九十六條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N(xiāo)其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任。”
對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的按日連續處罰。新安全生產(chǎn)法第一百一十二條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本法規定，被責令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可以自作出責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”
對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的關(guān)閉。新安全生產(chǎn)法第一百一十三條規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當提請地方人民政府予以關(guān)閉，有關(guān)部門(mén)應當依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人五年內不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人；情節嚴重的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人：（一）存在重大事故隱患，一百八十日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的；（二）經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件的；（三）不具備法律、行政法規和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件，導致發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的；（四）拒不執行負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)作出的停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的。”
對事故單位的罰款。新安全生產(chǎn)法第一百一十四條規定：“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外，由應急管理部門(mén)依照下列規定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處二百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。”“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，情節特別嚴重、影響特別惡劣的，應急管理部門(mén)可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍以下對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款。”
