10月12日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì )上表示，這次改革是電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機制，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩定供應。

萬(wàn)勁松表示，在發(fā)電側，目前已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量參與電力市場(chǎng)，此次改革將推動(dòng)其余30%電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，這將帶動(dòng)其他類(lèi)別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)。在用電側，目前約有44%工商業(yè)用電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，未來(lái)將有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)，目錄銷(xiāo)售電價(jià)只保留居民、農業(yè)類(lèi)別，基本實(shí)現“能放盡放”。
 

今年以來(lái)，全球能源行業(yè)出現新的變化，國際市場(chǎng)能源價(jià)格持續走高，部分國家電力價(jià)格大幅上漲；國內煤炭、電力供需持續偏緊，一些地方出現限電限產(chǎn)。

國務(wù)院總理李克強10月8日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，進(jìn)一步部署做好今冬明春電力和煤炭等供應。會(huì )議強調，要有序推動(dòng)燃煤發(fā)電電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，對高耗能行業(yè)用電可由市場(chǎng)交易形成價(jià)格，不受上浮20%的限制。

對工業(yè)企業(yè)而言，電價(jià)是最為敏感的生產(chǎn)要素之一?！吨袊蟆?0月11日頭版頭條文章認為，這一重大改革將對化工行業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

廈門(mén)大學(xué)中國能源政策研究院院長(cháng)林伯強表示，用電價(jià)格市場(chǎng)化是國家的一次重大改革，對化工這樣的高耗能行業(yè)將產(chǎn)生非常深遠的影響。“現在政府強調的是有序進(jìn)入，尚無(wú)具體步驟。但對高耗能行業(yè)的電價(jià)不加以限制，企業(yè)用電將逐漸變成市場(chǎng)行為，根據自身的需求和經(jīng)濟能力用電，這樣還可以規避‘一刀切’現象的發(fā)生。”

“電價(jià)完全市場(chǎng)化從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)對企業(yè)肯定是好事，有助于推進(jìn)轉型升級，但短期來(lái)看企業(yè)壓力很大。雖然有些化工產(chǎn)品可以逐步向外轉移一些成本壓力，但也有一些產(chǎn)品的成本是轉移不出去的，比如化肥生產(chǎn)成本。”天脊集團銷(xiāo)售公司黨委書(shū)記鄭利談到。

鄭利認為，化肥既屬于高耗能行業(yè)又屬涉農行業(yè)，在遭遇高電價(jià)時(shí)，肥價(jià)難以向下游傳導。因為農民很難承受高肥價(jià)，國家對化肥限價(jià)保供也有要求。

“因高肥價(jià)而減少化肥用量的現象在今年秋季已經(jīng)很明顯了。對肥企而言，一方面高漲的電價(jià)承受不起，另一方面還要穩定肥價(jià)保供市場(chǎng)，上游被放開(kāi)而下游又被管住，相當于遭遇‘兩頭擠’。眼下企業(yè)因轉型升級在設備和安全環(huán)保上的投入持續增加，已經(jīng)舉步維艱，轉型升級尚需較長(cháng)時(shí)日才能見(jiàn)效，但電價(jià)上漲導致的成本增加卻立竿見(jiàn)影，企業(yè)壓力很大，還希望政府部門(mén)能統籌考慮。”鄭利說(shuō)。

也有企業(yè)表示，對于此次全國性的能源告急，需要國家有效運用市場(chǎng)化手段和改革措施，一方面提升煤炭保供能力，穩定煤價(jià)，通過(guò)煤電聯(lián)動(dòng)穩定電力供應。另一方面還要通過(guò)市場(chǎng)化手段加強對用電端的管控，尤其對高耗能行業(yè)，用市場(chǎng)化手段倒逼高耗能企業(yè)減少用電量，從需求端緩解能源供應的緊張局面，既最大限度確保經(jīng)濟發(fā)展，又兼顧能耗雙控的基本要求。

國家發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(cháng)、一級巡視員彭紹宗12日在發(fā)布會(huì )上表示，如果市場(chǎng)交易電價(jià)上浮，會(huì )在一定程度推高企業(yè)特別是上游生產(chǎn)企業(yè)用電成本，對工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(PPI)有一定推升作用，但改革措施有利于改善電力供求狀況，更好保障企業(yè)用電需求，促進(jìn)企業(yè)平穩生產(chǎn)、增加市場(chǎng)供給，從總體上有利于物價(jià)穩定。

萬(wàn)勁松指出，這次改革有利于引導高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)多上浮一些，這樣可以更加充分地傳導發(fā)電成本上升壓力，抑制不合理的電力消費、改善電力供求狀況；也有利于促進(jìn)高耗能企業(yè)加大技術(shù)改造投入、提高能源利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

為確保改革平穩落地，《通知》要求：一是全面推進(jìn)電力市場(chǎng)建設。有序放開(kāi)各類(lèi)電源發(fā)電計劃，健全電力市場(chǎng)體系，加快培育合格售電主體。二是加強與分時(shí)電價(jià)政策銜接。加快落實(shí)分時(shí)電價(jià)政策，出臺尖峰電價(jià)機制，做好市場(chǎng)交易與分時(shí)電價(jià)政策的銜接。三是避免不合理行政干預。要求各地嚴格按照國家相關(guān)政策推進(jìn)電力市場(chǎng)建設，對市場(chǎng)交易電價(jià)合理浮動(dòng)不得進(jìn)行干預。四是加強煤電市場(chǎng)監管。及時(shí)查處違法違規行為，維護良好市場(chǎng)秩序；指導發(fā)電企業(yè)特別是煤電聯(lián)營(yíng)企業(yè)合理參與電力市場(chǎng)報價(jià)。

10月12日，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松在發(fā)布會(huì )上表示，這次改革是電力市場(chǎng)化改革又邁出的重要一步，核心是真正建立起了“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機制，改革有利于進(jìn)一步理順“煤電”關(guān)系，保障電力安全穩定供應。

萬(wàn)勁松表示，在發(fā)電側，目前已經(jīng)有約70%的燃煤發(fā)電電量參與電力市場(chǎng)，此次改革將推動(dòng)其余30%電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，這將帶動(dòng)其他類(lèi)別電源發(fā)電電量進(jìn)入市場(chǎng)。在用電側，目前約有44%工商業(yè)用電量進(jìn)入電力市場(chǎng)，未來(lái)將有序推動(dòng)工商業(yè)用戶(hù)都進(jìn)入市場(chǎng)，目錄銷(xiāo)售電價(jià)只保留居民、農業(yè)類(lèi)別，基本實(shí)現“能放盡放”。