近日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，要求加強煤炭清潔高效利用，推動(dòng)現代煤化工產(chǎn)業(yè)（不含煤制油、煤制氣等煤制燃料）高端化、多元化、低碳化發(fā)展。
通知要求，從嚴從緊控制現代煤化工產(chǎn)能規模和新增煤炭消費量，《現代煤化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展布局方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）明確的每個(gè)示范區“十三五”期間2000萬(wàn)噸新增煤炭轉化總量不再延續。確需新建的現代煤化工項目，應確保煤炭供應穩定，優(yōu)先完成國家明確的發(fā)電供熱用煤保供任務(wù)，不得通過(guò)減少保供煤用于現代煤化工項目建設。此前未納入《方案》的新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯（PX）項目，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部會(huì )同相關(guān)部門(mén)，按照《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》規定，根據項目原料、用能、水資源等要素保障條件，經(jīng)評估論證并納入《方案》后，由省級政府核準。新建年產(chǎn)超過(guò)100萬(wàn)噸的煤制甲醇項目，由省級政府核準。
通知提出加強規劃布局引導。推動(dòng)存量現代煤化工項目加快實(shí)施先進(jìn)技術(shù)裝備改造升級，新建煤制烯烴、煤制對二甲苯（PX）、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目重點(diǎn)向煤水資源相對豐富、環(huán)境容量較好地區集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚化、園區化發(fā)展。根據資源環(huán)境稟賦和承載能力，優(yōu)化傳統能源產(chǎn)業(yè)空間布局和用地結構，大氣污染防治重點(diǎn)區域嚴禁新增煤化工產(chǎn)能。對于現有現代煤化工產(chǎn)能規模較大的地區，鼓勵通過(guò)上大壓小、煤炭用量置換等方式實(shí)施新建項目，避免同質(zhì)化、低水平重復建設。
通知要求加大科技創(chuàng )新力度。鼓勵新建現代煤化工項目承擔相應的技術(shù)創(chuàng )新示范升級任務(wù)，實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級，推進(jìn)原始創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。推進(jìn)高性能復合新型催化劑、合成氣一步法制烯烴、一步法制低碳醇醚等技術(shù)創(chuàng )新，推動(dòng)煤制對二甲苯（PX）實(shí)現產(chǎn)業(yè)化突破。聚焦大型高效煤氣化、新一代高效甲醇制烯烴等技術(shù)裝備及關(guān)鍵原材料、零部件，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)首批（次）材料、首臺（套）裝備、首版（次）軟件產(chǎn)業(yè)化應用。優(yōu)化調整產(chǎn)品結構，加快煤基新型合成材料、先進(jìn)碳材料、可降解材料等高端化工品生產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)應用。加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代品和無(wú)毒無(wú)害、低毒低害綠色化學(xué)物質(zhì)和產(chǎn)品研發(fā)。鼓勵建設大型高效“氣化島”，打造平臺化原料集中生產(chǎn)、下游產(chǎn)品多頭并進(jìn)發(fā)展模式。在資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎較好的地區，推動(dòng)現代煤化工與可再生能源、綠氫、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）等耦合創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)現代煤化工裝備數字化建設，鼓勵現代煤化工企業(yè)、裝備企業(yè)、服務(wù)商組建聯(lián)合體，研究開(kāi)發(fā)現代煤化工智能裝備與場(chǎng)景融合技術(shù)，培育一批智慧生產(chǎn)典型場(chǎng)景。
通知提出，嚴格能效和環(huán)保約束，加強項目節能審查和環(huán)保監管，擬建、在建項目應全面達到能效標桿水平，主要用能設備能效水平達到能效標準先進(jìn)值以上；能效低于基準水平的已建項目須在2025年底前完成改造升級，主要產(chǎn)品能效須達到行業(yè)基準水平以上，屆時(shí)能效仍在基準水平以下的項目予以淘汰退出。新建項目企業(yè)環(huán)保應達到績(jì)效分級A級指標要求。加快推進(jìn)污染物不能穩定達標的企業(yè)實(shí)施改造，對超標排放情節嚴重的企業(yè)依法責令停業(yè)、關(guān)閉。堅決落實(shí)以水定產(chǎn)要求，強化水資源論證和項目用水管理，推廣應用密閉式循環(huán)冷卻等節水技術(shù)，推動(dòng)新建項目每噸產(chǎn)品新鮮水耗達到行業(yè)領(lǐng)先水平。
通知強調，嚴把項目安全、環(huán)保準入關(guān)口，項目選址及污染控制措施等須滿(mǎn)足安全、環(huán)境準入要求，新建項目需布局在一般或較低安全風(fēng)險等級的化工園區，所在省份需完成國務(wù)院督查中關(guān)于現代煤化工產(chǎn)業(yè)整改事項。
